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請不要把安全責任全部推給安全部門

請不要把安全責任全部推給安全部門

  • 分類:安全生產
  • 作者:王兵慶
  • 來源:
  • 發布時間:2021-08-31 16:25
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請不要把安全責任全部推給安全部門

【概要描(miao)述】

  • 分類(lei):安全生產
  • 作者:王兵慶
  • 來源:
  • 發布時間:2021-08-31 16:25
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    新(xin)《安全生產(chan)法》已(yi)由中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和(he)國第十三(san)屆(jie)全國(guo)人民代表(biao)大會常(chang)務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)二十(shi)九(jiu)次會議(yi)於2021年6月10日(ri)通(tong)過,自(zi)2021年9月1日起施行。

    安全(quan)生產管理工(gong)作自從2002年(nian)首(shou)次(ci)立(li)法,到2014年修訂(ding),再到2020年修(xiu)法,間(jian)隔時(shi)間明(ming)顯(xian)縮(suo)短(duan)。2002年到2014修法,用了12年而這(zhe)次修法與2014年隻(zhi)間隔(ge)了(le)7年!這說(shuo)明國家對(dui)在(zai)科(ke)學(xue)技(ji)術和經濟(ji)發展日益(yi)突(tu)飛(fei)猛(meng)進(jin)的今(jin)天(tian),對造成(cheng)人(ren)民群(qun)眾(zhong)因為(wei)事(shi)故(gu)失(shi)去(qu)健(jian)康(kang)和生(sheng)命(ming),已經不(bu)能容(rong)忍(ren)!“發(fa)展(zhan)不能(neng)以(yi)生命為代價(jia)!”就是(shi)最(zui)直(zhi)接(jie)的宣(xuan)示(shi)!而(er)加快(kuai)立法,並(bing)通過法律的(de)處罰(fa),以及設(she)置(zhi)“事故前(qian)的責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)”(刑(xing)法(fa)一(yi)百三十四條:危(wei)險(xian)作(zuo)業(ye)罪(zui))來(lai)消(xiao)除(chu)責任事故,應該(gai)就是本(ben)次“兩(liang)法”(安全生產法和刑法)修法的本意。

    “全員”安全責任製(zhi)是重(zhong)視程度(du)的最大(da)亮點(dian)。新《安全生產法》第二(er)十二條第一款增(zeng)加(jia)了一個“全員”,“生產經營單位(wei)的全員安全生產責任製應當(dang)明確(que)各崗(gang)位的責任人員、責任範(fan)圍(wei)和考(kao)核標(biao)準(zhun)等(deng)內(nei)容。”過(guo)去一般(ban)認(ren)為安全工作主(zhu)要(yao)是安全機構(gou)和安全管理人員的事,與其(qi)他(ta)部(bu)門(men)和人員關(guan)係不大,從(cong)9月(yue)1日開(kai)始與(yu)每(mei)個人都息(xi)息相(xiang)關了。第二款(kuan)增加了兩個“全員”。“生產經(jing)營(ying)單位應(ying)當建(jian)立相應的機(ji)製,加強(qiang)對全員安全生產責任製落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)的監(jian)督考核(he),保(bao)證(zheng)全員生產責任製的落實。

生產經營單(dan)位除了主要負責人是第一責任人以外(wai),其他的副職都(dou)要根(gen)據(ju)你分管(guan)的業務對安全生產工作負一定(ding)的責任。抓生產的同時必須兼(jian)顧(gu)安全,同(tong)時抓(zhua)好(hao)安全,否(fou)則(ze)出(chu)了事故以後(hou),管生產的是要負(fu)責任的。

    比如(ru)分(fen)管人力資(zi)源(yuan)的副(fu)職,對分管領(ling)域(yu)的安全負責。下級(ji)安全管理(li)部門團(tuan)隊(dui)人員配備(bei)不到位、缺人,由(you)此(ci)導(dao)致(zhi)管理不到(dao)位發生事故這個副職是要負責任的。比如分管財(cai)務的副職(zhi),如果下屬(shu)部門安全投(tou)入(ru)不到位,該撥(bo)付的安全經費(fei)沒(mei)有及(ji)時撥付(fu),因(yin)為安全經費缺(que)少(shao),安全設施(shi)配(pei)備不到位發生事故,分管財務的副職就要承(cheng)擔(dan)責任。說白(bai)就(jiu)是安全責任平(ping)攤(tan),改(gai)變過去出事就找(zhao)安全部門負責的習(xi)慣(guan)。盡職免(mian)責,失職追責。

    安全工作是幹出來的,不是管出來的。公(gong)路(lu)施工安全涉(she)及生產過程(cheng)的方(fang)方麵(mian)麵,電氣焊(han)作業、機械(xie)作業、高(gao)空作業、起(qi)重作業、腳(jiao)手架(jia)作業、特(te)種設備等等,一個安全員可能樣樣精(jing)通嗎(ma)?隻有電(dian)氣焊工、機械設備操(cao)作手(shou)、架子工、司(si)索(suo)工、特種設備操作手那些(xie)動手幹(gan)活(huo)的人真正(zheng)重視(shi)安全,提(ti)高安全技能,增強安全意(yi)識(shi),企(qi)業才(cai)能實現真(zhen)正的安全。

    公路施工的特點是線(xian)長(zhang)、點多、麵廣(guang)、工種(zhong)複(fu)雜(za),人員流動(dong)性大,無(wu)法全封(feng)閉。安全管理人員不可(ke)能一刻(ke)不離(li)地(di)盯(ding)住(zhu)現(xian)場作業的每一個(ge)人,每5000萬(wan)元(yuan)配備一名(ming)安全員(《公路水(shui)運(yun)工程安全生產監督管理辦(ban)法》交(jiao)通運輸(shu)部令(ling)2017年25號(hao)第十四(si)條(tiao)),這5000萬元的工程有多少道(dao)工序(xu),安全員不可能方方麵麵都是專(zhuan)家,即(ji)使(shi)安全員是個多麵手,也沒有(you)孫(sun)悟(wu)空(kong)的本領能夠七(qi)十二變(bian),有“分身”術和“瞬(shun)移(yi)”能力(li),將5000萬元工程的整(zheng)個現場(chang)監督(du)過來。我(wo)想(xiang)這就是將(jiang)“全員”增加進法律(lv)條款的本意吧(ba)。

     醫(yi)院(yuan)裏有骨(gu)科專家、耳(er)鼻(bi)喉(hou)科專家,但(dan)從來沒有聽(ting)說有醫生專家(jia)的。同樣,有電氣專家、機械專家,沒有誰(shui)敢(gan)說自己(ji)是安全專家。所以,你(ni)是電工肯(ken)定比安全員更懂(dong)得(de)電工常識;你是司索工肯定比(bi)安全員懂得如何指(zhi)揮(hui)起重設備起降(jiang);你是搞(gao)電氣(qi)的肯定比安全員更(geng)知(zhi)道電氣設備哪(na)裏(li)有缺陷(xian)、采(cai)取何(he)種措(cuo)施能夠(gou)避(bi)險。

安全工作不能玩(wan)“太(tai)極(ji)推(tui)手”,必須(xu)釘是釘(ding),鉚(liu)是鉚,追責是關係(xi)每個人一生的大事,一旦(dan)被(bei)追刑責,子孫後代(dai)都受(shou)牽(qian)連(lian)。如果(guo)設置了安全管理部門事故就會消除了,若(ruo)是這樣(yang)安全工作就簡(jian)單多(duo)了,那(na)每年全國也(ye)不會因為安全事故死(si)亡(wang)那麽(mo)多人了!

     安全工作是一個綜(zong)合(he)性(xing)工程,絕(jue)不是一個安全部門或(huo)安全員隻要盡職盡(jin)責就能保證不發生事故,那無異(yi)於癡(chi)人說夢(meng)。當草莓视频app下载i丝瓜把(ba)原本屬於(yu)全單位、全部門、全施工流(liu)程、全體(ti)參(can)建人員都必(bi)須參與並為之負責的安全工作,過度集(ji)中到安全部門和安全員身上,這本身(shen)就構成一個巨(ju)大的隱(yin)患(huan)。

人的不安全行(xing)為,物的不安全狀(zhuang)態(tai),管理上(shang)的缺陷,這是發生事故的主要原(yuan)因。從屢(lv)次事故調(diao)查(cha)報(bao)告(gao)內容看(kan),“疏(shu)於生產管理”,隻要出了事故,這個套(tao)話(hua)均(jun)能適(shi)用(yong),給(gei)安全機構和安全員扣(kou)上這個“帽(mao)子(zi)”,不大不小(xiao)正合適。一個項(xiang)目(mu)部,後勤(qin)由綜合辦公室(shi)保障(zhang),規(gui)範由技術(shu)負責人執(zhi)行,人員由施工協(xie)作單位調配,材(cai)料(liao)由物(wu)資部門供(gong)應,資金(jin)項目經理一支(zhi)筆(bi)。但是出了事故就要你安全員負責,這就是安全員所(suo)處(chu)的尷(gan)尬(ga)位置。貌(mao)似(shi)重要,實則是雞(ji)肋(le)——食(shi)之(zhi)無味(wei),棄(qi)之可惜(xi)。

     希(xi)望(wang)新《安全生產法》開始(shi)實行後,“全員安全生產責任製”時代來臨(lin),“全員”保安全不再(zai)是一句(ju)空話、套話,有了法律作保障和支撐(cheng),安全不再隻是安全管理部門和安全員的事了。

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